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NIS2与联网机器人：网络安全为何现在是服务义务，而非IT脚注

2025-10-10

服务层现在是法律边界

当欧洲制造商在生产线上部署一批协作机器人时，机器人的连接性不仅仅是一个功能——它是一个攻击面。根据修订后的《网络与信息安全指令》（NIS2，指令(EU) 2022/2555），该表面不再纯粹是技术问题。对于被归类为重要或重要实体的运营商，该指令对风险管理、事件报告和供应链安全施加了具体义务。这些义务扩展到联网机器人的维护和修补，因为维持其运行的服务基础设施是NIS2保护的“网络和信息系统”的一部分。

关键转变是网络安全现在是一项服务义务。仅涵盖机械维修的维护合同是不够的。它必须包括漏洞管理、及时修补和事件响应——因为受损的机器人可能中断生产、窃取数据或作为其他系统的跳板。本文解释了NIS2如何适用于联网机器人车队，它对维护和修补意味着什么，以及它如何与《网络弹性法案》（CRA）相互作用。

NIS2：谁在范围内，要求是什么

NIS2于2023年1月16日生效，欧盟成员国必须在2024年10月17日之前将其转化为国家法律。它取代了最初的NIS指令，并扩大了覆盖的部门和实体。该指令适用于能源、交通、银行、卫生、数字基础设施和制造业等部门的“重要”和“重要”实体。对于制造业，该指令涵盖“基本金属制造”、“电气设备制造”、“机械和设备制造（未另分类）”以及“汽车、拖车和半拖车制造”等。如果您的公司在这些部门运营，并且拥有50名以上员工或年营业额超过1000万欧元，您很可能作为重要实体在范围内。较小的公司如果是对重要实体至关重要的服务的唯一提供商，也可能被捕获。

NIS2下的核心义务在第21条中规定，要求实体采取“适当且相称的技术、运营和组织措施”来管理其网络和信息系统面临的风险。这些措施必须包括：

  • 风险分析和信息系统安全政策
  • 事件处理，包括预防、检测和响应
  • 业务连续性，如备份管理和灾难恢复
  • 供应链安全，包括与供应商和服务提供商关系的安全方面
  • 网络和信息系统获取、开发和维护中的安全，包括漏洞处理和披露
  • 评估网络安全风险管理措施有效性的政策和程序
  • 基本网络卫生实践和网络安全培训
  • 相关时的密码学和加密
  • 人力资源安全、访问控制和资产管理
  • 使用多因素认证或连续认证解决方案、安全的语音、视频和文本通信以及安全的紧急通信系统

这些不是可选的。该指令要求措施“适当且相称”——这意味着它们必须根据实体的风险状况、规模和部门进行定制。但基线很高。对于机器人车队运营商，这意味着机器人的整个生命周期——从采购到退役——必须从网络安全的角度考虑。

联网机器人：NIS2实践中的具体示例

考虑一家中型汽车零部件制造商，使用40台协作机器人（cobot）进行装配和焊接。这些协作机器人连接到本地网络，该网络还连接到公司的ERP系统和机器人制造商提供的基于云的监控平台。根据NIS2，这家制造商可能是制造业中的重要实体。协作机器人是其“网络和信息系统”的一部分，监控平台是供应链服务。

NIS2在这种情况下要求什么？

  1. 风险评估：制造商必须进行包括机器人及其连接性的风险分析。这意味着识别可能中断生产的威胁，如恶意软件、未经授权的访问和拒绝服务攻击。
  2. 事件响应：制造商必须有一个计划来检测、报告和响应事件。如果机器人受损，必须在意识到事件后24小时内向相关国家当局（CSIRT）报告，并提交初步通知，并在72小时内提交最终报告。
  3. 供应链安全：制造商必须确保其机器人供应商和维护提供商也符合网络安全标准。这包括关于安全的合同条款，以及定期审计提供商的做法。
  4. 修补和维护：制造商必须有一个流程来应用机器人软件和固件的安全补丁。这不仅仅是IT任务——这是一个必须与生产计划协调的维护任务。

维护提供商，无论是内部的还是外部的，成为网络安全链中的关键部分。如果提供商没有强大的修补流程，制造商就不合规。这就是为什么网络安全现在是一项服务义务：它必须嵌入维护和支持的服务级别协议（SLA）中。

NIS2与CRA：互补但不同

《网络弹性法案》（CRA）是一项单独的法规，对包括机器人在内的数字元素产品施加网络安全要求。NIS2针对运营商（技术的用户），而CRA针对制造商（技术的生产者）。CRA要求产品在设计时考虑安全性，没有已知漏洞，并且制造商在特定期限内提供安全更新。CRA还引入了网络安全“CE”标志，类似于其他CE标志。

对于机器人车队运营商，CRA意味着他们购买的机器人应该是安全设计的。但NIS2意味着运营商还必须管理与使用这些机器人相关的风险。这两项法规是互补的：CRA确保产品具有安全基线，而NIS2确保运营商安全使用它。

方面 NIS2（指令(EU) 2022/2555） CRA（法规(EU) 2024/2847）
主要目标 重要/重要实体的运营商（用户） 数字产品的制造商（生产者）
法律性质 指令，转化为国家法律 法规，直接适用于所有欧盟国家
范围 关键部门实体的网络和信息系统 所有具有数字元素的产品，包括机器人、物联网设备、软件
关键义务 风险管理、事件报告、供应链安全 安全设计、漏洞处理、特定期限内的安全更新
执法 国家当局，处罚因成员国而异 市场监督当局，罚款最高1500万欧元或全球营业额的2.5%
关系 适用于运营商对技术的使用 适用于产品固有的安全性

对于像维护网络这样的服务提供商，这两项法规都很重要。提供商必须确保其服务的机器人以符合NIS2对运营商要求的方式进行修补和维护，并且还必须了解CRA对制造商的要求，因为提供商可能参与应用更新。

维护和修补：新的前线

根据NIS2，修补不仅仅是最佳实践——这是一项法律义务。第21条特别提到“漏洞处理和披露”作为所需措施的一部分。这意味着运营商必须有一个流程来识别、评估和修复其机器人中的漏洞。对于机器人车队，这是一个重大的运营挑战。

机器人通常部署多年，其软件可能过时。制造商可能发布补丁，但应用它们需要停机，这与生产目标冲突。NIS2迫使运营商平衡这些优先事项。该指令没有规定具体的修补频率，但要求措施“适当且相称”于风险。暴露于互联网或广泛网络的机器人将需要比隔离的机器人更频繁的修补。

维护合同现在必须包括：

  • 定期漏洞扫描和评估
  • 定义的修补服务窗口，最小化生产中断
  • 关键漏洞的明确升级路径
  • 所有修补活动的文档，用于合规审计
  • 与机器人制造商协调，确保补丁可用且经过验证

对于像Robanchor这样的服务网络——一个正在建立以支持中国机器人制造商在欧洲的本地服务网络——这是一个核心价值主张。该网络可以提供经过认证的技术人员，他们不仅接受机械维修培训，还接受网络安全卫生培训。他们可以确保正确应用补丁，并且机器人配置安全。在市场上许多维护提供商仍专注于硬件的情况下，这是一个差异化因素。

事件报告：新的运营现实

NIS2引入了严格的事件报告要求。第23条要求重要和重要实体向其CSIRT（计算机安全事件响应团队）通知任何对其服务提供产生重大影响的事件。通知必须毫不延迟地进行，并且在任何情况下，在意识到事件后24小时内提交初步通知。最终报告应在72小时内提交，详细最终报告在一个月内提交。

对于机器人车队运营商，这意味着中断生产的网络事件必须报告给国家当局。这与过去可能内部处理此类事件相比是一个重大变化。这也意味着运营商必须能够快速检测事件，这需要在机器人及其网络上进行监控和日志记录。

服务提供商必须准备好支持此报告流程。他们需要有事件响应计划，包括通知运营商的指定联系人，并且必须能够提供取证数据以帮助调查。服务合同应规定事件发生时各方的角色和责任。

运营商和服务提供商的实用步骤

为了遵守NIS2，联网机器人车队的运营商应采取以下步骤：

  1. 确定您的身份：确定您是否属于NIS2下的重要或重要实体。这取决于您的部门和规模。如果您在范围内，您必须遵守。
  2. 进行风险评估：绘制您的机器人车队、其连接性和依赖性。识别潜在威胁和漏洞。
  3. 实施安全措施：根据风险评估，落实第21条要求的技术和组织措施。这包括访问控制、网络分段和修补流程。
  4. 审查您的供应链：确保您的机器人制造商和维护提供商符合网络安全标准。在合同中包含安全要求。
  5. 制定事件响应计划：定义您将如何检测、报告和响应事件。确保您的服务提供商集成到此计划中。
  6. 培训您的员工：网络安全意识不仅仅是IT。操作员、维护技术人员和管理人员都应了解风险及其角色。

对于服务提供商，机会是成为值得信赖的网络安全合作伙伴。这需要投资于培训、工具和流程。它还需要深入了解仍在演变的监管环境。NIS2指令正在转化为国家法律，成员国实施方式可能存在差异。服务提供商应监控这些发展并相应调整其产品。

结论

NIS2已将网络安全从IT脚注转变为董事会级别的义务。对于联网机器人车队的运营商，这意味着维护和修补不再是可选的附加项——它们是法律要求。服务层现在是安全态势的关键部分。一个能够提供不仅机械专业知识而且网络安全支持的服务网络在这个新环境中将是无价的。随着欧洲机器人市场的增长，对此类服务的需求只会增加。现在是准备的时候了。

来源

  • EUR-Lex — 指令(EU) 2022/2555 (NIS2) — https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj (访问于2025-10-10)
  • 欧洲委员会 — 网络安全政策 — https://digital-strategy.ec.europa.eu/ (访问于2025-10-10)